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【无极2测速登录】全国人大代表葛道凯:建议推进高校房产权属登记

  “高校未登记权属房产,是特定历史时期全国高等教育发展的遗留问题,也是普遍现象。”全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议,建立高校房产权属登记领导协调机制,推进高校房产权属登记。

  高校房产,包括教学、科研、行政和后勤服务等用房。在葛道凯看来,高校房产是高等教育事业改革发展的重要物质保障,房产权属证书是确认学校资产和保护国有资产权益的重要法定凭证。但他发现,目前高校房产登记率一直处于低位水平,“有的高校甚至整片校区的房产已经交付使用多年而无一幢登记权属。民办高校实际在用的房产,多数没有登记权属或者仍登记在举办者名下”。

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  葛道凯分析,影响高校房产权属登记的主要原因一是手续缺失,由于2000年以来高等教育快速扩大招生规模,高校普遍存在赶工期建设校舍现象,许多房屋的建设规划和施工许可手续缺失,部分高校还存在用地手续不完备等现象,导致房屋建成后无法进行竣工验收和办理权证;二是标准提高。由于高校房屋面广量大,施工建设周期较长,在建成后,节能环保、消防、人防等标准或验收要求提高,如果按新标准新要求改造,则不仅成本较高,而且面临在校园内施工困难、消防等无法按新标准实施的困难;三是费用较高。

  去年8月,财政部印发《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》,要求“切实做好固定资产产权管理,及时办理土地、房屋、车辆等固定资产权属证书”。同年9月,上海市出台文件,推进教育系统不动产确权登记工作。因此,葛道凯建议借鉴推广上海市做法,切实推进高校房产权属登记工作。

  他建议,首先要建立高校房产权属登记领导协调机制,由国家住建部牵头,自然资源、财政、教育等有关职能部门参与并各司其职、协同配合,梳理排查高校房产权属登记中存在的问题,明确相关要求;其次,国家层面应出台相关政策,建立并畅通高校用地手续、建设规划许可、施工许可缺失的弥补或容缺纠正机制。针对手续不完备或资料缺失等情况,研究相应政策通道,避免登记工作在某一环节梗阻不前。针对节能环保、消防、人防等标准或验收要求变动的情况,尊重历史、实事求是,研究明确可行的解决方案或替代措施;同时,按“一事一议”方式,明确高校采取相关弥补措施后免予或缓于处罚的具体办法。ax

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